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完善基層治理體系 提高基層治理能力

發布日期:2020-05-21 來源:吳忠網

編者按:5月19日,自治區黨委十二屆十次全會精神培訓班暨市委理論學習中心組學習(擴大)會在吳忠會堂舉行,專題學習自治區黨委十二屆十次全會精神。一天時間里,大家深入思考、暢談體會、交流心得,一致認為,在2020年這個實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務的收官之年,在經歷新冠肺炎疫情的“大考”之后,自治區黨委十二屆十次全會的召開,為全區完善基層治理體系,提高基層治理能力指明了方向,十分重要、十分必要?,F將部分部門負責人的交流發言進行摘登。

學習在先謀劃在先落實在先 全力推動全市基層宗教治理落地見效

市委統戰部副部長、市民族宗教局局長 趙志峰

自治區黨委十二屆十次全會立足深入貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神,緊緊圍繞完善基層治理體系、提高基層治理能力這一主題,對鄉村、社區、宗教等六大領域作出“六位一體”安排部署,特別是對基層宗教治理工作進行了全面部署,為我市做好工作指明了方向,明確了政策,制定了措施,提供了保障。

如何將全會精神領會透、把握準、落實好,我們將抓好三個方面工作。一是突出 “學”,學深學透會議精神。要迅速組織市直統戰系統干部職工全面深入學習全會精神,充分認識和深刻領會全會的總體謀劃、戰略考量和深層次考慮,切實把思想和行動統一到全會精神上來、統一到自治區黨委的部署要求上來。要制定《吳忠市貫徹落實全會精神,加強基層宗教治理學習宣講工作方案》,編印宣講提綱,成立宣講團,分眾化、精準化進行靶向宣講,幫助大家領會全會精神,深刻認識全會的政治意義、政治考量、政治要求,從講政治的高度堅決抓好貫徹落實。

二是突出“謀”,謀實謀細貫徹措施。要注重統籌兼顧,把貫徹全會精神與推動工作相結合、相銜接,一體謀劃、一并納入、一同落實,把方方面面的治理力量統籌運用起來,實現治理效益最大化,推動統籌力量創新升級。要細化工作措施,改變過去依靠行政單一的治理模式,創造性解決基層宗教治理問題,推動治理模式創新升級。要突出治理根本,將宗教治理納入村(社區)網格化管理,依托信息輔助手段打造工作信息網絡,進一步提高宗教治理信息化、精準化、規范化水平,推動工作手段創新升級。

三是突出“干”,苦干實干抓好落實。要對排查出的問題認真分析、細心梳理,堅持分門別類、列出清單,明確解決措施、推進步驟、時限要求。要認真履行監管責任,帶頭制定整改措施,帶頭抓好監督指導,帶頭推動整改落實。要建立臺賬、倒排工期、掛圖作戰,抓好整改工作,實現問題整改徹底、清倉見底、絕不反彈。

深學細悟抓落實 篤行實干惠民生

市教育局局長 王守軍

自治區黨委第十二屆十次全會審議通過的《中共寧夏回族自治區委員會關于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》,是推進校園治理體系和治理能力現代化的“航向標”。全市教育系統要聚焦根本保證,全面加強黨對教育的領導,真正做到把黨組織建設貫穿辦學治校全過程,把思政工作貫穿教書育人全過程,把全面從嚴治黨貫穿教育管理全過程。

要聚焦根本任務,不斷在推進德育教育與家校共育一體化建設、推進師德師風與師道尊嚴一體化建設、推進評價改革與教育督導一體化建設等方面做文章,全面提升立德樹人水平。結合抗擊疫情和全面建成小康社會,廣泛開展理想信念、“中國夢”和社會主義核心價值觀教育,增強學生的民族自豪感和制度自信。把勞動教育納入人才培養全過程,細化各學段教育目標、內容和方式,重構“五育”教育體系。深化“三全育人”改革,構建家校共育共治機制,實現“1+1+1>3”育人效能。大力推進“名師”培養工程,年底各級骨干教師達到3780人。旗幟鮮明宣傳教書育人楷模、師德標兵等先進典型,健全教師榮譽表彰制度,推進尊師重教社會風尚蔚然成風。全面開展中小學生“減負”專項治理,建立多元、多層、科學的評價體系,規范校外培訓機構管理。進一步健全教育督導體制機制,加大對辦學行為、師德師風等問題督導力度,打造優質教育“生態圈”。

要聚焦根本底線,全面確保校園安全穩定。全面加強意識形態陣地管理,建立安全風險應急機制,堅決管住教材、管嚴課堂、管好教師,把好論壇、講座、社團等政治審核關。持續加大對微視頻、微信等管控力度,構建安全、潔凈、健康的校園網絡體系,切實守好意識形態工作前沿陣地。要全面加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和中華優秀傳統文化教育,扎實開展民族團結進步示范校創建活動,切實構筑防范滲透堅固防線。要嚴格落實校園安全責任制,健全突發事件應急預案,完善校園安全管理制度。結合掃黑除惡專項斗爭,集中開展校園及周邊環境綜合治理,切實打造校園安全銅墻鐵壁。

提升基層治理能力 構建共建共治共享的社會治理新格局

市民政局局長 楊桂琴

自治區黨委十二屆十次全會審議通過的《中共寧夏回族自治區委員會關于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》,提出了推進基層治理的總體要求、指導原則、工作重點、具體舉措,是加強基層治理的根本遵循。全市民政部門要強化認識、站位全局,全面領會全會精神和《若干意見》內涵要義,切實增強推進基層治理的責任感、使命感、緊迫感,把治理體系延伸到基層社區和社團,把治理重點落到基層,把治理資源下沉到基層,把治理能力體現到基層,有效解決好治理“最后一公里”問題。

如何把社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園?這就要求我們要加強治理、多元共治,促進管理服務精準高效。首先是要完善社區治理機制。厘清社區與街道、社區與社團、社區與物業的權責邊界,完善居民自治機制,健全黨的管理機制,全面推行社區“聯合黨委”工作模式,構建以社區黨組織為主導、駐社區單位廣泛參與、共駐共建的基層黨建工作格局,實現社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組全覆蓋。其次是要創新社區多元服務。堅持行政機制、市場機制、志愿機制有效銜接,探索社區、社團、社工“三社”聯動,走出一條社會事務社區化、社區事務社會化的社區服務新路子。再次是要促進社團健康發展。堅持社團登記時同步采集會員信息,年檢時同步檢查黨建工作,評估時同步將黨建工作納入重要指標,力爭年底市級社團黨組織覆蓋率增長5%。

學習貫徹全會精神,必須突出重點、推動落實,全面提升基層治理能力和水平。要成立貫徹落實《實施意見》工作小組,梳理近年來基層治理的政策文件和制度機制,補短板、強弱項,研究制定具體落實方案,明確責任清單、時間表、路線圖,壓實領導責任,建立落實臺賬,加強統籌推進,確保治理任務落實見效。要聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,突出完善基層治理體系、提高基層治理能力,加大對困境兒童、留守兒童、留守婦女“三留守”特殊群體的關愛幫扶力度,強化“三社聯動”,引導社團組織主動參與社區治理、提供公共服務。

加強鄉村治理 推進鄉村振興

市農業農村局局長 馬長貴

自治區黨委十二屆十次全會提出“加強鄉村治理,打牢鄉村全面振興堅實基礎”,為全面做好鄉村治理指明了方向,提供了遵循。全市農業農村部門將認真學習貫徹全會精神,充分發揮統籌協調作用,全力抓好鄉村治理各項工作。

要進一步優化鄉村治理組織體系。按照“抓基層打基礎”要求,全面落實縣鄉黨委抓農村基層黨組織建設和鄉村治理的主體責任,進一步增強農村基層黨組織領導力、增強農村基層黨組織帶動力、增強農村基層黨組織服務力,切實夯實黨在農村的執政基礎。

要進一步提升鄉村公共服務水平。推行“村居上報、鄉鎮吹哨、部門報到”服務響應機制,補齊鄉村基本公共服務短板。要加強基礎設施建設,深入推進“四好農村路”建設,有序推進人口上規模,自然村組通硬化路。實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保年底全市農村自來水普及率達到90%以上。要提升農村教育和醫療衛生服務水平,大力實施鄉鎮寄宿制學校改造提升、義務教育學校薄弱環節改善與能力提升工程。大力推進“優質服務基層行”活動,提升衛生院服務能力。要推進農村人居環境整治,開展“五清一綠一改”村莊清潔行動,結合“一村一年一事”行動,因地制宜推進農村“廁所革命”、生活污水和農村垃圾治理等重點工作。

要進一步維護農村社會和諧穩定。做實村民代表會議制度,加強利通區首批全國鄉村治理體系建設試點示范縣(區)建設,推廣紅寺堡區“55124”村級治理模式。開展村民說事、民情懇談、婦女議事,豐富村民議事協商形式。推廣村級事務“陽光公開”監管平臺,加強群眾對村級權力有效監督,不斷提升村民自治水平。要堅持發展新時代“楓橋經驗”,健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制,全面推行網格化社會治理。深入開展“法律進鄉村”活動,實施農村“法律明白人”培養工程,健全完善“一村一法律顧問”制度,不斷提升鄉村法治水平。要加強農民思想道德引領,用黨的路線方針、社會主義核心價值觀武裝農民頭腦。廣泛開展文明村鎮、文明家庭創建等活動,推進移風易俗,倡導文明新風尚,弘揚尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等良好家風,不斷提升鄉村德治水平。

把推動企業穩定健康發展作為企業治理工作的核心

市工信局副局長 李建柱

推進國家治理體系和治理能力現代化,基層治理是重要基礎。工信部門作為服務企業的“金牌保姆”,將堅持站位全局,深刻認識完善基層治理體系提高基層治理能力的重大意義,結合自身職能,深入研究,聚力推動重點任務,統籌抓好各項工作,不斷增強企業治理的主動性、能動性、實效性。

要強化教育引導,增強企業治理的主動性。始終堅持把法制宣傳教育作為貫徹依法治國方略的基礎性工作,持續深化“送法進企業”等有效舉措,綜合運用以案釋法宣講、典型案例剖析等方式,不斷提高企業普法教育的針對性和實效性。要教育和引導企業積極踐行社會主義核心價值觀,牢固樹立愛國、敬業、誠信、守法、奉獻精神,在思想上不斷增強依法經營、誠信經營的責任感和使命感,在行動上嚴格履行環境保護、守法經營、安全生產等主體責任,主動規范經營行為,善于運用法律維護自身合法經營權益。

要強化服務保障,增強企業治理的能動性。要始終把推動企業穩定健康發展作為企業治理工作的核心目標,嚴格落實國家及自治區優化營商環境的決策部署,努力保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護,推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。要切實增強服務企業的能力和水平,主動幫助依法、誠信、規范經營企業爭取政策資金支持,鼓勵引導企業加快實施綠色改造、發展綠色產品等,提升綠色制造水平;積極采取多種方式,幫助企業排除安全生產隱患、補齊問題短板,不斷提高企業安全生產主體責任落實能力。

要強化監督管理,增強企業治理的實效性。始終把落實部門監管責任作為加強企業治理的重要抓手,緊盯重要領域,持續加強監督檢查和懲戒約束,依法依規推動能耗、環保、質量、安全、技術不達標的企業和產能退出工作,堅決取締“散亂污”企業,嚴格規范企業生產經營行為,從根本上保障企業聚焦主責主業,主動履行社會責任,更好地服務經濟社會和民生事業發展。(文圖由谷剛整理)

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