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索引號 640300001/2019-00631 文號 吳政辦發〔2019〕48號 生成日期 2019-12-06
有效性 有效 發布機構 吳忠市人民政府辦公室 責任部門 市氣象局

吳忠市人民政府辦公室關于印發《吳忠國家基本氣象站擬遷建新址氣象探測環境保護專項規劃 (2019-2030)》的通知


市直有關部門、直屬事業單位:

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業,氣象探測環境保護對于獲取準確的氣象數據具有極端重要的作用。由于我市城市布局歷史原因和舊城改造需要,吳忠國家基本氣象站現址探測環境保護難度極大,為了做好吳忠國家基本氣象站探測環境改善和長期保護,市政府已申請搬遷吳忠國家基本氣象站,并組織編制了《吳忠國家基本氣象站擬遷建新址氣象探測環境保護專項規劃(2019-2030)》,現予印發,請遵照執行,并就相關工作通知如下:

一、按照《氣象設施和氣象探測環境保護條例》以及國家標準《氣象探測環境保護規范.地面氣象觀測站》有關規定,市規劃、建設等部門要統籌協調氣象設施和氣象探測環境保護工作。

二、吳忠國家基本氣象站擬遷新址氣象觀測場周圍的規劃建設,要嚴格按照吳忠國家基本氣象站探測環境保護規劃要求進行,保證新建站址的氣象探測環境永久不受破壞。




吳忠市人民政府辦公室

20191121


(此件公開發布



吳忠國家基本氣象站擬遷新址氣象探測

環境保護專項規劃(2019—2030年)


前 言


為保護氣象探測環境和設施,保證氣象探測工作的順利進行,確保獲取的氣象探測資料具有代表性、準確性、比較性和連續性,為天氣預報、氣象信息、氣候分析、氣象服務以及氣候變化提供科學依據,提高氣象防災減災能力、應對氣候變化的監測能力、氣象預報準確率,促進經濟社會全面協調可持續發展,依照《中華人民共和國氣象法》、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》(中華人民共和國國務院令第623號)和《寧夏回族自治區氣象設施和氣象探測環境保護辦法》對氣象設施和氣象探測環境的保護要求,特制訂《吳忠國家基本氣象站探測環境保護專項規劃》。


第一章 城鄉概況


1.1自然條件

1.1.1區域概況

吳忠市位于寧夏回族自治區中部,地理坐標介于東經105°17′107°47′,北緯36°34′38°15′分,東與內蒙古伊克昭盟、陜西榆林地區、甘肅慶陽地區毗鄰,南與固原市接壤,西與中衛市和內蒙古的阿拉善盟為鄰,北靠寧夏首府銀川市,相距僅60千米。距河東機場40千米,距青銅峽火車站30千米,吳忠至中衛城際鐵路、銀西高鐵吳忠樞紐站正在建設。國土面積2.14萬平方千米,占自治區總面積的31.17%。

1.1.2地形地貌

吳忠市東西長而南北窄,東西最寬處297千米,南北最長處200千米,地勢南高北低,市境北部為黃河沖積平原,市境東部屬鄂爾多斯臺地,東北接毛烏素沙漠。市境南部為鄂爾多斯高原西部與黃土高原北部銜接地帶,東南部為黃土丘陵,群山環繞,溝壑縱橫。市境西部賀蘭山縱亙,牛首山橫臥,形成由南向東北從高向低呈階梯狀分布的地勢特點,地貌形態為山地、低山丘陵、緩坡丘陵、洪積扇地帶、黃河沖積平原和庫區。川區平均海拔1200米,山區1300-1900米。

     1.1.3氣候

吳忠市地處西北地區東部,屬中溫帶半干旱和干旱區。干旱少雨、風大沙多、日照充足、蒸發強烈,冬寒長、春暖快、夏熱短、秋涼早,氣溫的年較差、日較差大,無霜期短而多變,年平均氣溫10.0℃,年平均降水量183.2毫米,年蒸發量為1877.3毫米,受季風影響,降水多集中在68月份,年均日照總時數3012.9小時,光照充足。

1.1.4氣象災害

吳忠主要氣象災害有干旱、局地冰雹、大風、沙塵暴、霜凍、局地暴雨(雪)、洪澇、雷電等災害性天氣。春季,由于冷空氣侵襲頻繁,氣溫起伏大,春季易出現“倒春寒”的天氣,大風、揚沙天氣頻繁發生,干旱、低溫凍害等氣象災害等相繼發生;夏季,為全年降雨集中時期,6月下旬及7月上旬易出現“干熱風”天氣,對灌漿期的冬、春小麥有一定影響,局地冰雹等強對流天氣較多;秋季,秋初氣溫較高,陰雨天稍多,仲秋、深秋降溫迅速,風速漸增大。冬季,多處在蒙古冷高壓控制下,天氣寒冷,降雪少,空氣干燥。

1.2社會經濟概況

2018年全市實現地區生產總值534.5億元,按可比價格計算,比上年增長6.6%。分產業看,第一產業實現增加值66.5億元,增長4.2%;第二產業實現增加值302.7億元,增長7.6%;第三產業實現增加值165.3億元,增長5.5%。按常住人口計算,人均地區生產總值37922元,按可比口徑增長4.2%。三次產業結構為12.5:56.6:30.9。


第二章 指導思想和主要原則


2.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照《氣象設施和氣象探測環境保護條例》的技術要求,依法保護氣象探測環境,保證氣象探測工作的順利進行,確保獲取的氣象探測資料具有代表性、準確性、連續性和可比較性,為氣象防災減災和應對氣候變化提供準確的科學依據,為國民經濟和人民生活提供可靠保障,促進經濟社會全面協調可持續發展。

2.2主要原則

1)城市規劃與氣象探測環境保護相統一的原則,實現城市建設與氣象探測環境保護協調發展;

2)嚴格執行各項技術標準的原則;

3)科學規劃、合理布局、分步改善的原則;

4)經濟合理的原則。

2.3規劃依據

1)《中華人民共和國氣象法》;

2)《中華人民共和國城鄉規劃法》;

3)《氣象設施和氣象探測環境保護條例》(中華人民共和國國務院令第623號);

4《寧夏回族自治區氣象設施和氣象探測環境保護辦法》;

5)《城市規劃編制辦法實施細則》(建設部文件);

6)《關于加強氣象探測環境保護工作的通知》(中國氣象局和建設部聯合發文);

7)自治區人民政府關于吳忠市城市總體規劃(2011-2030)的批復(寧政函〔201293號)。


第三章 吳忠國家基本氣象站現狀


3.1吳忠國家基本氣象站基本情況

吳忠國家基本氣象站(以下簡稱“吳忠基本站”)始建于195961日,站址在吳忠縣紅旗公社秦橋四隊,區站號:53612,北緯3758分,東經10611分,觀測場海拔高度1127.4米;197611日將站址向北遷移400米,北緯3759分,東經10611分,觀觀測場海拔高度1127.2米。根據自治區氣象局有關文件精神站址更名為吳忠國家基本氣象站;承擔地面氣象、酸雨觀測任務、農業氣象、生態環境監測、預報服務、人工影響天氣、防雷和科技服務等,占地面積7867.01平方米。

近年來,隨著吳忠市城市建設快速發展,特別是吳忠市城市規劃調整,“舊城改造”重點項目的實施,使得氣象探測環境保護壓力越來越大。2000年至今在吳忠基本站四周實施的舊城改造項目對氣象探測環境造成嚴重影響,為解決城市建設和發展與氣象探測環境保護的矛盾,吳忠市政府申請擬將吳忠基本站遷往吳忠市金積工業園區,觀測場經度106°09′40″E,緯度37°46′09″N,拔海高度1211.5米,兩址相距26.0公里,高度相差84.3米,處在同一氣候區中。該站址將于202011日開始平行觀測,擬于202111日正式啟用。

國家基本氣象站是國家天氣氣候站網中的主體,吳忠基本站是寧夏全區27個基本站點之一,建站時間長,地理位置重要,為全國氣候分析和天氣預報提供信息,并承擔中國氣象局和區氣象局氣象信息交換任務。

3.2吳忠基本站(新址)探測環境現狀分析

吳忠基本站(新址)位于吳忠市金積工業園(原利通區扁擔溝鎮扁擔溝村)中,占地面積36.56畝。地勢空曠開闊無遮擋,地勢、地形均與四周有較好的連續性,四周土壤為沙壤土,東側130米處為慈善大道,交通便利,周圍沒有高大的植物及建筑,附近無鐵路等道路影響,凈空環境良好,符合氣象探測環境保護的要求。經測量,擬遷址探測環境評分為98.1分,比原站址高33.0分,能較好地代表本區域的氣候特征,且擬選站址建站條件較成熟。符合《氣象設施和氣象探測環境保護條例》(國務院第623號令)等相關技術要求。

吳忠國家基本氣象站(新址)周邊現有建筑物、構筑物和植物的仰角和全景具體情況見圖3-1


     



3-1 氣象觀測場新址障礙物仰角及0-360度全景圖

3.3吳忠基本站(金積工業園)周邊規劃建設情況

根據吳忠市金積工業園區總體規劃,擬選站址周圍暫無建設規劃,后期招商引資安排企業建設,建設高度一般控制在8-10米左右,慈善大道東側目前屬于扁擔溝鎮種植用地,無規劃建設計劃,有利于氣象探測環境的長期保護。


  1. 吳忠國家基本氣象站(金積工業園)探測

環境保護規劃內容


4.1規劃目標和主要任務

4.1.1規劃年限

本次專項規劃年限為2019—2030年。

4.1.2規劃范圍

以吳忠基本站(金積工業園)觀測場為中心,半徑1000米范圍內的用地。

4.1.3規劃目標

規劃編制完成以后,以本規劃為依據,使規劃范圍內具有良好的氣象探測環境,保證氣象探測工作的順利進行,確保獲取的氣象探測信息具有代表性、準確性、連續性和可比較性,提高氣候變化的監測能力、氣象預報準確率和氣象服務水平,為國民經濟和社會發展提供可靠保障。

4.1.4主要任務

1)根據吳基本站的臺站類別和承擔的綜合氣象探測任務及布局特點,明確氣象探測環境保護標準和保護范圍;

2)界定清晰的吳忠基本站探測環境保護和控制范圍,實現限建落地;對氣象探測環境保護范圍內的建設活動和行為提出科學、嚴格的控制和保護要求;

3)提出氣象探測環境保護專項規劃實施的保障措施。

4.2吳忠基本站(金積工業園)氣象探測環境保護范圍和標準

4.2.1氣象探測環境的定義

氣象探測環境是指為避開各種干擾保證氣象探測設施準確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構成的環境空間。

4.2.2氣象探測環境的總體要求

氣象探測環境要求長期穩定,具有良好的區域代表性。

1)禁止實施下列危害氣象設施的行為:

侵占、損毀、擅自移動氣象設施或者侵占氣象設施用地;

在氣象設施周邊進行危及氣象設施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等活動;

擠占、干擾依法設立的氣象無線電臺(站)、頻率;

設置影響大型氣象專用技術裝備使用功能的干擾源;

法律、行政法規和國務院氣象主管機構規定的其他危害氣象設施的行為。

2)禁止實施下列危害基準站探測環境的行為:

在觀測場周邊1000米探測環境保護范圍內禁止修建高度超過距觀測場距離1/10的建筑物、構筑物;

在觀測場周邊500米范圍內設置垃圾場、排污口等干擾源;

在觀測場周邊200米范圍內修建鐵路;

在觀測場周邊100米范圍內挖筑水塘等;

在觀測場周邊50米范圍內修建公路、種植高度超過1米的樹木和作物等。

4.2.3氣象探測環境保護范圍和保護標準

1)保護范圍。根據《氣象設施和氣象探測環境保護條例》,結合吳忠市的實際情況,確定以吳忠基本站為基準點,半徑500米范圍內為核心保護區,半徑500—1000米范圍為基本保護區。


4-1基本站保護區范圍劃分標準


保護劃分

保護范圍

保護要求

核心保護區

<500

詳見核心保護區探測環境保護標準

基本保護區

500—1000

在觀測場周邊1000米探測環境保護范圍內禁止修建高度超過距觀測場距離1/10的建筑物、構筑物。

2)核心保護區保護標準。吳忠基本站核心保護區保護標準如表4-2所示。

4-2基本站核心保護區探測環境保護標準


站類或項目

障礙物分類

基本站核心保護區探測環境保護標準

與障礙物距離

>障礙物高度的10

與垃圾場、排污口等干擾源

500

與鐵路路基距離

200

與公路路基距離

50

與水塘距離

100

與作物、樹木距離

觀測場四周50米范圍內不得種植高于1米的作物、樹木

3)基本保護區保護標準。在觀測場周邊1000米探測環境保護范圍內禁止修建高度超過距觀測場距離1/10的建筑物、構筑物。

4.2.4觀測場周邊地塊建(構)筑物高度控制

觀測場四周障礙物控制要求:在觀測場周邊1000米探測環境保護范圍內禁止修建高度超過距觀測場距離1/10的建筑物、構筑物。

地塊建、構筑物限高計算方法:

H=a/10+h(米)

其中

H:建、構筑物限高(相對高度)(米);

a:建、構筑物與觀測場圍欄的水平距離(米);

h:吳忠基本站(金積工業園)海拔高度(以黃海高程為基準)(米),h=1211.5米。

4-3:吳忠基本站(金積工業園)保護區建設控制地帶建、構筑物限高表

與觀測場圍欄的水平距離(米)

建、構筑物限高(黃海高程海拔高度)(米)

50-100

1216.51221.5

100-200

1221.51231.5

200-300

1231.51241.5

300-400

1241.51251.5

400-500

1251.51261.5

500-600

1261.51271.5

600-700

1271.51281.5

700-800

1281.51291.5

800-900

1291.51301.5

900-1000

1301.51311.5

第五章 氣象探測環境保護專項規劃的實施


5.1本次規劃確定范圍內的用地和建設項目控高須與本規劃提出的氣象探測環境保護要求相一致,不得影響氣象探測設施準確獲得氣象探測信息。

5.2氣象部門負責制訂臺站周邊氣象探測環境的控制標準,規劃部門負責將本規劃列入城市總體規劃中,以相關法律法規及本規劃的具體標準規劃氣象探測環境保護范圍內的各類新建、擴建、改建建設工程。由于新建探測設施而導致保護要求變化時,須及時報規劃、建設部門備案。

5.3對于專項規劃確定的氣象探測環境保護范圍內的建設項目(包括新建、擴建、改建建設工程),如果有可能超過氣象探測環境保護標準,規劃部門在進行審批時,應審查其是否具有氣象部門的書面審查意見;保護范圍內的建設項目如符合氣象探測環境保護標準,規劃部門予以規劃,同時建設單位或業主應將建設實施方案報氣象部門備案。

5.4專項規劃經批準后納入城鄉規劃統一實施。氣象探測環境保護專項規劃實施后,未經法定程序批準不得改變。

5.5本專項規劃自批準之日起生效。


附件:1.吳忠國家基本站(金積工業園)位置示意圖

   2.吳忠國家基本站(金積工業園)保護范圍劃分圖

   3.吳忠國家基本站(金積工業園)核心保護區高度控制圖

            4.吳忠國家基本站(金積工業園)基本保護區高度控制圖

附件1

吳忠國家基本站(金積工業園區)位置示意圖



附件2

吳忠國家基本站(金積工業園區)保護范圍劃分圖





保護劃分

保護范圍

保護要求

核心保護區

<500

詳見核心保護區探測環境保護標準

基本保護區

500—1000

在觀測場周邊1000米探測環境保護范圍內禁止修建高度超過距觀測場距離1/10的建筑物、構筑物。


附件3

吳忠國家基本站(金積工業園區)核心保護區高度控制圖




在觀測場周邊500米探測環境保護范圍內禁止修建高度超過距觀測場距離1/10的建筑物、構筑物。

地塊建、構筑物限高計算方法:H=a/10+h(米)

其中H:建、構筑物限高(相對高度)(米);

 a:建、構筑物與觀測場圍欄的水平距離(米);

   h:吳忠基本站(金積工業園)海拔高度(以黃海高程為基準)(米),h=1211.5米。

附件4

吳忠國家基本站(金積工業園區)基本保護區高度控制圖



在觀測場周邊500米至1000米探測環境保護范圍內禁止修建高度超過距觀測場距離1/10的建筑物、構筑物。

地塊建、構筑物限高計算方法:H=a/10+h(米)

其中H:建、構筑物限高(相對高度)(米);

   a:建、構筑物與觀測場圍欄的水平距離(米);

   h:吳忠基本站(金積工業園)海拔高度(以黃海高程為基準)(米),h=1211.5米。


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