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索引號 640300001/2020-00131 文號 吳政辦發〔2020〕18號 生成日期 2020-05-22
有效性 有效 發布機構 吳忠市人民政府辦公室 責任部門 市發改委

吳忠市人民政府辦公室關于印發《吳忠市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要目標任務推進方案》的通知

各縣(市、區)人民政府,市委有關部委,市直有關部門,各工(農)業園區管委會:

為切實推動“十三五”規劃圓滿收官,確保如期實現與全國全區同步全面建成小康社會,現將<吳忠市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要>目標任務推進方案》印發給你們,請認真抓好落實。

 

                                                                         吳忠市人民政府辦公室

                                                                            2020年5月21日

(此件公開發布)

吳忠市國民經濟和社會發展第十三個

五年規劃綱要目標任務推進方案

 

2020年是“十三五”規劃的收官之年,也是確保與全國全區同步全面建成小康社會的決勝之年。為統籌推進疫情防控和經濟社會發展,突出抓重點、補短板、強弱項,奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標“雙勝利”,確?!笆濉币巹潏A滿收官,如期實現全面建成小康社會,打好“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標基礎,現結合《吳忠市“十三五”規劃綱要實施情況中期評估報告》《吳忠市“十三五”規劃經濟社會發展主要指標完成情況報告》,制定本推進方案。

一、全力實現經濟發展預期

1.努力確保經濟平穩運行

目標任務:2020年底,經濟基礎進一步夯實,地區生產總值達到610億元以上,人均地區生產總值完成39900元目標,社會消費品零售總額達到125.6億元,財政一般公共預算收入、全社會固定資產投資、外貿進出口總額等進一步提高。

推進措施:深入貫徹落實中央、自治區關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神,加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。緊盯全年既定目標,加大經濟運行分析調度力度,確保各項指標運行在合理區間。加快實施萬向新元資源化循環利用等70個重點工業項目,完善分企施策、領導包抓等運行機制,促進重點行業企業平穩運行,確保工業穩定增長。壯大優化奶源養殖布局,推動畜牧養殖擴量降本,提質發展釀酒葡萄、黃花菜、瓜菜等高效種植業,確保農業穩步增效。加快推動各類促消政策和展會節慶落地落實,大力開展健康養老、健身休閑等熱點培育,促進需求回暖和消費提振擴大,確保服務業有力回升。加快融入銀川都市圈,推動利青產業集群集聚,加強與“兩市一基地”協同配合,促進寧東—太陽山一體化發展。全面落實農業特色優勢產業扶持政策,突出抓好肉牛、肉羊、黃花、枸杞、中藥材、小雜糧等特色扶貧產業發展,夯實鹽同紅連片區脫貧富民基礎。

責任單位:市發改委、財政局、商務和投資促進局負責,市工信局、農業農村局配合,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

2.堅持調整優化產業結構

目標任務:2020年底,產業結構進一步優化,服務業增加值占GDP比重達到44%,非公經濟占GDP比重、規模以上戰略性新興產業占工業增加值比重等進一步提高。

推進措施:深入推進供給側結構性改革,加快建設中國自動化綠色精密鑄鍛產業園,落實好壯大食品工業政策措施,推動健康食品、裝備制造、現代紡織等優勢產業集群擴量。認真落實自治區優化營商環境“1+16”政策和我市25條措施,持續深化“放管服”改革,加快推動自治區“創新驅動30條”“民營經濟20條”等落地落實,完善規上企業培育機制,促進中小企業特別是民營中小企業發展壯大。深化“服務業提升年”活動,加快茂鑫通現代冷鏈物流等53個服務業項目建設,推進服務業集聚區建設,加快全域旅游示范市創建,提升“吃在吳忠”品牌影響力,促進“夜間經濟”“文旅經濟”等繁榮發展。加快頤高吳忠新經濟產業發展中心和申威信息產業園建設,推動數字經濟與實體經濟深度融合,壯大電子商務、文體會展等現代服務業。調整優化農業產業、品種、品質結構和產品層次,開發綠色、有機、富硒和健康農產品,實現優勢特色產業產值占農業總產值比重穩步提高。

責任單位:市發改委、工信局負責,市農業農村局、商務和投資促進局、文化旅游體育廣電局、審批服務管理局配合,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

二、持續提升發展質量效益

3.全力推動集約高效發展

目標任務:2020年底,集約化發展水平進一步提高,耕地保有量穩定達到455萬畝以上,單位GDP能耗、二氧化碳排放等約束性指標完成自治區下達任務,萬元GDP用水量等指標較去年進一步降低。

推進措施:加快工業改造升級,全面落實工業對標提升轉型發展行動計劃,加快實施青鋁綠色高效智能化升級等30個技改項目。加大“破、立、降”力度,淘汰落后產能50萬噸,減少能源消耗8萬噸標準煤。加快園區集約化發展,實施園區低成本化改造和雙創平臺等配套設施建設,加快金積工業園區升級國家高新技術產業開發區。嚴守耕地紅線,嚴格建設用地準入管理,加快園區閑置低效土地處置,持續提升畝產效益和投入產出效率。推動節水型社會建設,倡導科學管水、生態養水、行業節水等舉措,實施最嚴水資源管理,推動生產、生活、生態用水高效合理,全年取用水總量控制在自治區下達指標范圍內。

責任單位:市發改委、工信局、生態環境局、自然資源局、水務局負責,市住建局配合,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

4.堅持創新驅動引領

目標任務:2020年底,創新能力進一步提升,R&D經費支出占GDP比重達到1.22%,每萬人發明專利擁有量達到2.9件,科技進步貢獻率持續提高,互聯網普及率穩定達到規劃目標。

推進措施:認真貫徹落實自治區“創新驅動30條”和我市“創新驅動18條”,深入推進沿黃科技創新改革試驗區建設,加塊推進創新平臺建設,新增自治區級企業技術中心1家、制造業行業領先示范企業(產品)2家、科技創新平臺3家以上。實施科技型企業培育工程,支持企業持續加大研發投入,新增國家高新技術企業2家,自治區科技小巨人企業2家、農業高新技術企業2家、科技型中小企業10家。高質量運營吳忠技術市場,培育組建和柔性引進自治區科技創新團隊2家,促進科技成果向我市轉移轉化,加快形成產業化成果應用。加快完善4G無線網絡覆蓋,積極推進5G網絡建設布局,推動工業互聯網標識解析、城市大數據應用、農村信息化發展,加強互聯網普及與融合應用推廣。

責任單位:市委網信辦,市科技局、市場監督管理局負責,市工信局、農業農村局、國資委配合,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

三、加快補齊社會民生短板

5.進一步夯實群眾增收基礎

目標任務:2020年底,群眾增收渠道進一步拓寬,城鄉居民人均可支配收入分別達到31690元、14471元,城鎮登記失業率控制在4%以內,勞動年齡人口平均受教育年限穩定達到13.5年以上。

推進措施:“穩就業”放在更加突出位置,加快建設人力資源服務產業園,持續暢通校企“就業通道”,全面落實各項創業扶持政策,切實解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業問題,全年城鎮新增就業1.1萬人,農村勞動力轉移就業18萬人。落實工資穩定增長和支農惠農富農各項政策,多措并舉提高群眾收入水平。加快東片區優質教育資源引進,推進第九中學、利通區十七中學、十八小學等項目建設,積極改善鄉鎮辦學條件,推動基礎教育提質擴容。深化職業教育產教融合、校企合作,推動職業教育高質量發展。深入開展城鎮小區配套幼兒園治理,加快濱河、東塔等公辦幼兒園建設。大力發展“互聯網+教育”,推進“智慧校園”建設,“在線課堂”達到450間。

責任單位:市教育局、人社局負責,市發改委、農業農村局配合,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

6.加快推進鄉村振興

目標任務:2020年底,美麗鄉村建設進一步推進,農村安全飲水普及率達到100%。

推進措施:加快建設美麗鄉村,建設美麗村莊8個、美麗小城鎮2個,新(改)建農村公路288公里。扎實開展農村人居環境整治,完善公共照明、文化體育等服務設施,因地制宜推進農村垃圾污水處理,推進農村“廁所革命”,川區衛生廁所普及率達到85%,山區得到明顯改善。實施農村飲水安全鞏固提升工程,加快鹽同紅革命老區供水工程建設,推行“互聯網+人飲”模式。加快發展清潔農業,實施綠色防控融合示范區建設等項目,推廣病蟲害統防統治等技術,農藥化肥轉化利用率達到40%。解決人才瓶頸問題,培育新型職業農民3000人,實現科技特派員服務全覆蓋。

責任單位:市水務局、農業農村局負責,市發改委、科技局、住建局、交通運輸局、文旅體廣局配合,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

7.加快提升城市宜居水平

目標任務:2020年底,城鄉建設水平進一步提高,城鎮常住人口保障性住房覆蓋率不低于23%,常住人口城鎮化率達到52%。

推進措施:圍繞城市發展內涵提升,啟動高鐵片區開發建設,加快市區第二熱源建設,新(續)建市政道路7條,完成利通街、謙益巷等市區11條道路排水防澇改造,推動城市提質擴容。全力創建全國文明城市,持續開展市容市貌整治行動,加快黃河東岸環境保護生態修復等綠化建設,推動人居品質精細化提升。積極順應群眾期盼,推進城市棚戶區和農村危窯危房改造,完成老舊小區改造47個,提升綜合服務水平。加強公租房分配入住管理,深化戶籍制度改革。

責任單位:市住建局、公安局負責,市交通運輸局、城市管理局配合,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

8.加快改善公共服務水平

目標任務:2020年底,社會保障體系進一步完善,公共服務水平進一步提高,基本養老保險參保人數達到74萬人。

推進措施:強化基本民生保障,推進實施全民參保計劃,加快基本醫療保險提標擴面,養老保險、基本醫療保險參保率達到90%和98%以上。深化低保專項治理,健全社會救助濟困體系。實施“千名醫師下基層”“優質服務基層行”等活動,大力發展”互聯網+醫療健康“,增強二級以上公立醫院服務能力,推動衛生醫療水平穩步提升。加強敬老院、老年活動中心、老飯桌等養老服務機構建設管理,支持社會力量發展普惠托育服務,提高家庭醫生簽約服務工作質量,推動健康養老等康養事業加快發展。持續加大財政投入,深入實施文化體育惠民工程,組織開展送戲下鄉等系列文化活動,完善縣(市、區)、街道、社區三級健身服務體系,推動國家文化服務體系示范區創建成果鞏固提升。持續提高公共交通信息化水平,大力實施利青公交同城化項目,加快協調開通銀川至利通區城際公交,推動交通運輸服務管理水平穩步提高。

責任單位:市人社局負責,市發改委、民政局、交通運輸局、文旅體廣局、衛生健康委、醫療保障局配合,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

四、堅決打好三大攻堅戰

9.堅決防范化解重大風險

目標任務:2020年底,風險防范能力進一步增強。

推進措施:堅決打好防范化解重大風險主動仗,嚴格執行政府債務限額管理,堅決杜絕違規舉債,加大存量債務化解力度,確保完成年度政府債務化解任務。優化金融風險監測預警機制,健全債權人委員會運行機制,加大非法集資、金融詐騙、套路貸等違法違規金融活動防范打擊力度,嚴守不發生系統性、區域性金融風險底線。加大房地產行業監管力度,建立健全商品房預售資金監管體系,有效防控逾期交房等風險,保持房地產市場平穩有序健康發展。

責任單位:市財政局、住建局、金融工作局負責,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

10.堅決打贏脫貧攻堅戰

目標任務:2020年底,脫貧成果進一步擴大,實現剩余4103名農村貧困人口全部脫貧。

推進措施:緊盯全市剩余貧困人口脫貧,嚴格落實“兩不愁三保障”“六個精準”“五個一批”要求,加大政策扶持和幫扶工作力度,全面落實精準到戶工作舉措,確保剩余4103名貧困人口全部脫貧,紅寺堡區、同心縣通過國家復驗。嚴格落實“四個不摘”要求,持續抓好已脫貧貧困村、貧困戶的鞏固提升,保持政策穩定和資金投入,嚴格落實防止返貧監測預警和動態幫扶機制,有效減少返貧和防止新的貧困發生,確保脫真貧、真脫貧。

責任單位:市扶貧開發辦公室負責,市發改委、農業農村局配合,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

11.堅決打好污染防治攻堅戰

目標任務:2020年底,生態環境進一步改善,主要污染物排放總量完成自治區下達任務,空氣質量優良天數比例達到80%以上,城市PM2.5濃度下降完成自治區下達任務,森林覆蓋率達到17.5%,林木蓄積量達到160萬立方。

推進措施:牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念,持續加強黃河保護治理,統籌推進治亂、治沙、治岸、治水、治污,確保入黃排水溝水質穩定在Ⅳ類、黃河吳忠斷面水質穩定在Ⅱ類優水質。深入開展水、大氣、土壤、固危廢等專項執法,推進工業污染源全面達標排放工作,提高土壤污染防治和安全利用水平,加快開展國土綠化行動,大力創建國家森林城市。

責任單位:市生態環境局、自然資源局負責,市住建局、水務局配合,各縣(市、區)、工(農)業園區推進。

五、進一步強化保障措施

全面建成小康社會和完成“十三五”規劃在時間節點上是一致的,可以說,完成了“十三五”規劃主要指標任務,也就完成了全面建成小康社會目標,實現這樣的目標時間緊、任務重。一是強化思想認識。各有關部門(單位)要切實堅定決戰決勝的決心信心,進一步增強緊迫感與責任感,把完成“十三五”規劃各項既定目標當做今年工作的頭等大事來抓,再加壓力、再鼓干勁,努力確?!笆濉币巹潏A滿收官,如期實現全面建成小康社會。二是狠抓任務落實。各責任部門要嚴格堅持目標導向、任務導向,對提出的各項工作任務再細化、具體化,切實狠抓落實,不斷固強補弱,并于每季度末將分工落實及進展情況報送市發展改革委。三是強化督查檢查。市發改委要會同市政府督查室,按照制定的指標推進臺賬及部門分工,按季度對推進落實情況進行督辦檢查,及時通報督查結果并持續跟蹤問效,確保各項指標任務按時推進。

 

附件:吳忠市“十三五”規劃經濟社會發展指標完成情況及推進臺賬

 


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